向未成年人卖烟的行为，违反《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定。法律依据为该法（2020年修订版）第五十九条：“禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”“卖烟”属于向未成年人销售烟草制品，“未成年人”是保护对象。只要存在此类行为，不论销售者是否明知，除非能证明已尽合理审查义务且无法识别，否则均违法。结论：该行为直接违反第五十九条，销售者需担责。
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向未成年人卖烟的法律风险包括：
1. 经济损失：可能被罚款、吊销执照。例如，某烟草销售点多次售烟给未成年人，被烟草专卖局查处，不仅高额罚款，还吊销了许可证，导致重大经济损失。
2. 证据链风险：虽缺乏购买者年龄证明可能增加证明难度，但销售记录、监控录像等确凿证据仍难逃避责任。比如，某商店老板向未成年人卖烟后，辩称不知对方年龄，但执法部门调取监控显示购买者为未成年人且老板未要求出示证件，最终被处罚。
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向未成年人卖烟的处理会受特殊情况影响：
1. 合理审查后仍误售：若销售者已主动要求出示身份证件，但购买者提供伪造证件导致误售，虽仍属违法，但处罚可能减轻。
2. 多次或严重违法：短期内多次售烟给未成年人，或一次向多名未成年人大量售烟，执法部门会加重处罚，可能处更高额罚款，甚至吊销执照。
3. 因隐瞒不知情售烟：未成年人通过伪装年龄、隐瞒真实身份，若销售者未要求出示证件，仍需担责，但处罚程度可能轻于明知故犯。
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向未成年人卖烟属违法行为，将面临处罚。具体情况：
1. 明知售烟：销售者明知购买者是未成年人仍售烟，构成违法，需担责。
2. 难判年龄未验证：若难以判明购买者是否为未成年人，且未要求出示身份证件便售烟，也属违法。
3. 未设置禁止标志：即便未实际售烟给未成年人，若未在显著位置设置“不向未成年人售烟”标志，也可能被处罚。
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